ЦБ ГОТОВ ПЕРЕСМОТРЕТЬ ЛИМИТ НА КАРТЫ: Набиуллина допустила увеличение «потолка» в одном банке до 10 штук

В ходе обсуждения антифрод-законопроекта («Антифрод 2.0») в Государственной думе развернулась дискуссия о лимитах на банковские карты. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила о готовности регулятора пойти навстречу пожеланиям рынка и граждан и рассмотреть возможность увеличения разрешённого числа карт в одном банке с пяти до десяти .

 

⚖️ ИСХОДНАЯ ПОЗИЦИЯ VS НОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

 

Параметр	Первоначальная версия законопроекта	Предлагаемый ЦБ компромисс
Максимум карт в одном банке	5	до 10
Общий лимит на человека	20	20 (без изменений)
Цель	Борьба с дропперами и мошенничеством	Та же, но с учётом интересов добросовестных граждан

 

 

Заявление Набиуллиной (на Уральском форуме «Кибербезопасность в финансах»):

 

«Мы предлагали общее ограничение карт — 20, и в одном банке — пять штук. Мы сейчас были готовы под воздействием дискуссии, которая проходит, посмотреть вариант, чтобы лимит в одном банке был около десяти карт. Важно, чтобы добросовестные граждане не попали под это ограничение» .

 

🏛️ ПОЗИЦИИ СТОРОН: КТО ЧТО ГОВОРИТ

 

Спикер / Организация	Позиция	Аргументация
Эльвира Набиуллина (ЦБ РФ)	Готова увеличить лимит до 10 в одном банке	Важно не создать неудобств добросовестным гражданам
Сергей Боярский (Госдума)	Предлагает убрать ограничение в 5 карт вовсе	«Избыточное предложение ограничивать человека в выборе банка. Можно исключить и дать людям возможность все 20 карт завести в одном банке»
Андрей Костин (ВТБ)	Считает 20 карт чрезмерно мягким лимитом	«Честным людям столько не нужно. Кто это придумал — на одного человека 20 карт? Зачем столько, они даже в бумажник не влезут»

 

 

📌 Полярность мнений: ЦБ и Госдума склоняются к смягчению или отмене внутрибанковского лимита, а глава крупнейшего госбанка, напротив, считает даже общий лимит слишком щедрым.

 

📜 ЧТО ИЗВЕСТНО О ЗАКОНОПРОЕКТЕ «АНТИФРОД 2.0»

 

Параметр	Детали
Статус	Принят в первом чтении 10 февраля 2026 года
Суть	Комплекс мер по борьбе с кибермошенничеством
Ключевое положение	Ограничение количества карт: не более 20 на человека
Оговорка	«если иное количество не определено советом директоров Банка России»
Внутрибанковский лимит	Изначально — не более 5 карт в одном банке

 

 

Важно: Документ будет дорабатываться ко второму чтению, и дискуссия о лимитах — ключевая в этом процессе .

 

🧠 ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО: ЛОГИКА БОРЬБЫ С ДРОППЕРАМИ

 

Кто такие дропперы?

 

Это подставные лица, которые за вознаграждение открывают на своё имя карты и передают их мошенникам для обналичивания и вывода похищенных средств.

 

Как это работает сейчас:

 

• один человек может открыть десятки карт в разных банках

• карты продаются или передаются организаторам схем

• отследить цепочку движений средств крайне сложно

 

Как поможет лимит:

 

• ограничение числа карт затруднит массовый выпуск

• у мошенников станет меньше «рабочего инструмента»

• транзакции станут прозрачнее

 

📊 СТАТИСТИКА: СКОЛЬКО КАРТ В РОССИИ

 

Показатель	Значение
Всего выпущено карт (2025)	более 400 млн
В среднем на одного экономически активного гражданина	5–6 карт
Доля граждан с >10 карт	менее 5%

 

 

Вывод: Для подавляющего большинства граждан даже текущее предложение (20 карт всего и 5 в одном банке) — запас более чем достаточный. Дискуссия идёт скорее о принципе и о том, чтобы не ограничивать тех, кому по объективным причинам нужно много карт.

 

🔮 ЧЕГО ЖДАТЬ ДАЛЬШЕ

 

Этап	Сроки	Вероятный исход
Второе чтение в Госдуме	Март–апрель 2026	Компромиссный вариант
Итоговый лимит в одном банке	—	5–10 карт (с высокой вероятностью 10)
Общий лимит	—	20 карт (сохранится)
Вступление в силу	Ожидается 1 сентября 2026 (как и основной пакет)	Совпадает с датами в законопроекте

 

 

Важно: Окончательные цифры станут известны после второго чтения, которое ожидается в ближайшие недели.

 

📌 ВЫВОДЫ ДЛЯ КЛИЕНТОВ БАНКОВ

 

✅ Если у вас немного карт — новости вас практически не касаются, лимиты останутся запасом.
✅ Если у вас много карт в одном банке (например, для разных целей) — следите за дискуссией. Скорее всего, вы сможете сохранить свой портфель.
✅ Если вы планируете выпуск новых карт — пока ограничения не вступили в силу, можно оформлять без оглядки на будущие лимиты.
✅ Рекомендация — проведите ревизию своих карт, закройте неиспользуемые. Это полезно и без новых законов.

 

«Важно, чтобы добросовестные граждане не попали под это ограничение» — Эльвира Набиуллина.

 

Главный итог: ЦБ сигнализирует, что готов к диалогу и не хочет принимать жёсткие нормы, которые ударят по обычным людям. Окончательное решение — за Госдумой, но тренд на смягчение внутрибанковского лимита очевиден.